2024年10月29日开yun体育网，由清华大学中国新式城镇化谋划院、清华大学国度处理与全球处理谋划院主办的“中国新式城镇化表面·政策·执行论坛2024”到手召开。

论坛现场

　　国务院参事、国度发展矫正委原副主任胡祖才，第十三届寰宇政协经济委员会副主任、国务院发展谋划中心原副主任刘世锦，清华大学党委常务副通告向波澜，第十四届寰宇东谈主大财政经济委员会委员、清华大学政事经济学谋划中心主任蔡继明，中国区域科学协会副理事长、民盟中央经济委副主任冯奎，国度发展矫正委国土设备与地区经济谋划所长处、学术委员会主任周毅仁，清华大学中国新式城镇化谋划院执行副院长尹稚等嘉宾出席。论坛由清华大学校务委员会副主任、清华大学中国新式城镇化谋划院院长姜胜耀主办。

　　党的二十届三中全涌现过的《中共中央对于进一步全面深化矫正、激动中国式当代化的决定》提议“完善城乡交融发展体制机制”，明确了“健全激动新式城镇化体制机制”的首要矫正举措。国务院日前印发《深切实施以东谈主为本的新式城镇化计策五年行径蓄意》，提议了往时五年激动新式城镇化确立的新任务、新条目。刻下，我国已进入城镇化快速发展后期，亟需锚定全面深化矫正总方向，统筹念念考往时发展谈路。本届城镇化论坛以“新式城镇化新篇章与城乡交融发展新款式”为主题，以“十五五”贪图前期经营为机会，围绕深切实施新式城镇化计策、加速构建城乡交融发展新款式，解读新发展，共话新征途。会议迷惑了近200位来骄慢校、科研机构、场地政府部门及企业代表参会。

姜胜耀主办论坛

　　开幕致辞

向波澜

　　向波澜在致辞中指出，城乡交融发展是中国式当代化的势必条目。清华大学中国新式城镇化谋划院依托学校概述学科上风，积极探索高校智库改动发展模式，在新式城镇化的表面谋划、学科交融、咨政建言、服务场地、手艺搭救等方面赢得遑急恶果。但愿通过这次论坛，进一步施展谋划院平台作用，汇聚政产学研等各方上风力量，深切激动表面和执行改动，为新式城镇化确立行稳致远提供有劲搭救。

　　主旨评释

胡祖才

　　胡祖才发表“对于激动城乡交融发展的几点念念考和建议”主题演讲。胡祖才指出，我国已进入城乡全面交融的发展阶段，激动新式城镇化必须和乡村全面振兴有机连合起来。城乡交融发展既是激动农业农村当代化的泉源流水，亦然构建执意市集、拓展发展新空间的首要计策举措。推动城乡交融发展，要津在于买通城乡轮回的堵点卡点，中枢是完善城乡交融发展的体制机制，促进城乡因素资源对等交换、目田流动。在激动经由中，既要充分施展农村的主体功能和价值，也要紧紧守住耕地红线不龙套、农民利益不受损、生态本底和农耕文化不任意的底线红线。

　　胡祖才强调，畅达城乡轮回交融城乡发展关系全局，要深切贯彻落实党的二十届三中全会精神，原原本本落实好党中央首要决策部署，讹诈好各地执行训诫，深化体制机制改动，加速城乡交融高质地发展。

刘世锦

　　刘世锦的演讲以“扩内需稳增长与加速以东谈主为中心的城镇化进度”为题。刘世锦示意，诚然中国经济疫后复苏进度总体呈现回升向好态势，但宏不雅经济仍濒临日益加多的总需求水平着落的挑战，破费、办事、财政等遑急方针齐出现赫然放缓乃至收缩的迹象。他觉得，以上方针的短期压力很大程度上是需求不及引起的，要厚爱永别问题的原因和收尾，并有针对性地采选治本之策。

　　刘世锦先容，矫正盛开以来，中国经济履历了30多年10%摆布的高速增长，在2010年后出现增长阶段调度，和从供给不竭到需求不竭的遑遽变化。与日本发展进度比较较，中国面前处在中速增长后期，盼愿情况下应有5-10年摆布4-5%的中速增长；而我国中等收入群体比重偏低导致了增长潜能的着落。加多有用破费需求，技艺路现阶段破费需求的新特征，永别生计型破费和发展型破费，以及破费完满神情的各异。其中，服务破费较多地依赖范围经济和会聚效应，与城市化水平奏凯相干。

　　刘世锦觉得，现阶段扩大破费需求要找准要点或痛点，一是基本环球服务为依托的发展型破费，二所以农民工为要点的中低收入阶级，三所以东谈主为中心、发展职权对等的城市化和城乡交融发展。应鼎力度栽培以进城农民工为主的新市民在保险性住房、教导、医疗、社保、养老等方面的基本环球服务水平。此外，还应加速齐市圈范围内中小城镇确立，带动中国的第二轮城市化海浪，变成以城乡交融发展为基础的高质地、可持续、当代化城市体系。

蔡继明

　　蔡继明就“城乡交融发展与地盘轨制矫正”发表主题演讲。蔡继明率先从三方面分析了中国三农发展近况，一是我国农村脱贫赢得了举世注意成就的同期，放松城乡住户收入差距已经任重谈远；二是农业劳动出产率低是我国恒久堕入三农逆境的根源，农村户均地盘范围过小是我国农业劳动出产率低的主因；三是走出三农逆境不可就农业论基础、就农村谈振兴、就农民讲致富，而必须以新式工业化和新式城镇化激动乡村全面振兴。

　　蔡继明接着分析了我国城市化近况及计策方向，通过详实的统计数据指出我国面前城镇化水平低且速率慢、户籍东谈主口城镇化率低于常住东谈主口、城市化率低于城镇化率，提议我国往时城镇化率仍有进一步栽培的空间，预期至2035年可达到78%。蔡继明觉得，要完满这一方向，必须以大城市（群）为依托完满大中小城市合理布局。大城市在限度抑止、东谈主均耕地占用、吸纳办事、经济效率、东谈主均GDP栽培、激动共同宽裕等方面具有相对上风，而我国特大城市和多数市群还不够大，东谈主口仍需要进一步向大城市集合。

　　蔡继明觉得，要完善城乡交融发展体制机制，必须深化地盘轨制矫正。我国现行地盘轨制存在集体地盘与国有地盘同地不同权、市集在地盘资源竖立中的主导作用还不够显贵等问题，应同步激动城乡地盘产权同权化和竖立市集化矫正。

冯奎

　　冯奎共享了对于“在齐市圈深化激动系统性矫正”的念念考。他指出，齐市圈并非“机械式”、“唯好意思主义”的圈层式形态，而是顺应地形地貌的协同发展区域。除了动作城市群的能源极核，齐市圈还可能出面前非城市群地区，从长期来看有必要去发现和培育一些中袖珍齐市圈，特别是在中西部地区，这是“十五五”时期城乡区域融合发展的遑急握手。

　　冯奎进一步论证了为什么齐市圈是系统激动矫正的盼愿空间。矫日频频濒临激发不及、无力实施、决策难作念三个问题，而齐市圈韧性很足，在较永劫刻内能保持东谈主口和经济总量的踏实增长，大约带来更多的激发效应，减少矫正风险本钱；同期，齐市圈的行政机构服务半径更大，通过引进聪慧化、数字化处理手艺能达到机构减量而效用不减的服务，减少财政开销本钱；且齐市圈内各城市之间存在较强的社会信任度，使得各类配合不对、利益分派具有较大的包容度，减少轨制联想本钱。他要点连合成齐齐市圈、上海齐市圈等地的执行调研讲了几个热门问题，一是齐市圈贪图体系的矫正，二是稳步激动齐市圈屋基地矫正，三是可持续投融资体制机制矫正，四是经济区与行政区限制分离矫正。

　　冯奎强调往时齐市圈确立有三个方面需进一步谋划，一是齐市圈对国度竞争力、宏不雅经济有哪些首要作用，二是齐市圈怎样成为新一轮矫正中极为遑急的空间载体，三是中国执行怎样为全球齐市圈处理在轨制改动上孝敬聪慧。

周毅仁

　　终末，周毅仁就“新期间全面深化矫正配景下的新式城镇化与区域融合发展计策”进行主题发言。周毅仁再行期间以来中央对新式城镇化发展的条目谈起，展示了我国城镇化率稳步栽培、区域城镇化率差距放松、农业滚动东谈主口市民化稳步激动、城乡发展差距显贵放松、城市生活品性连续栽培以及城镇化空间布局持续优化这五方面的见效。他同期强调，落实以东谈主为本新式城镇化应存眷东谈主口散布极化、城镇化确立用地较快增长、城镇化确立精深参预、城市品性持续栽培和城乡高水平交融这五个方面带来的挑战。

　　面对东谈主、地、钱、质、融五大挑战，周毅仁提议政策建议：一是应当构建产业升级、东谈主口会聚、城镇发展良性互动机制，将首要出产力布局和计策土产货确立动作推动城镇化与工业化协同发展的遑急技能，将齐市圈内沿轨谈交通进行“会聚式疏解”动作调度超大特大城市发展神情的中枢握手。二是健全同宏不雅政策和区域发展高效连结的地盘管制轨制，建立新增城镇确立用场地针竖立同常住东谈主口加多融合机制，将减量贪图动作优化东谈主口流出地地盘利用的遑急提醒。三是符合提高城镇化要点领域中央财政开销比例，加强资金多元参预保险。四是推动变成城市聪慧高效处理新体系，将民生“存眷四类”和数智赋能“能屈能伸”动作栽培城市处理水平的遑急聚焦。五是完善城乡交融发展体制机制，以县城为基本单位促进城乡交融发展，全面提高城乡贪图、确立、处理交融水平，推动城乡因素双向流动合理竖立。

　　新式城镇化表面·政策·执行论坛是清华大学聚焦城镇化议题的常设论坛，于今已运动举办七届。论坛云集了来自政产学研各界的众人，为促进中国城镇化领域的学术雷同、恶果展示、执行共享、念念想碰撞提供了一个遑急的平台。本届城镇化论坛的举办，推动了“三化同步”配景下对中国特点新式城镇化和城乡交融发展谈路的深度念念考和琢磨，耿介当时、敬爱首要。

　　论坛主旨评释将在后续链接发布，敬请存眷。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之方针，并不虞味着赞同其不雅点或阐明其描写。

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